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高考英语改革促使英语培训教育机构根据市场需求变化及时做出业务调整，重新制定其发展规划。项目组以河北英语培训市场的主体为调查对象，通过开展实地调查与分析，以期对英语培训教育机构的经营现状和未来发展给出合理化建议。
国务院于2014年9月4日的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出的“英语科目提供两次考试机会”、“保持统一高考的语文、数学、英语科目不变分值不变”等方案使得英语教育成为此轮招考改革的关注焦点。高考英语是改革的先行者，一直走在所有科目的前沿。恢复高考的近四十年间，英语科目的考试内容、试卷结构和考试形式发生巨大变化，但英语在高考中的恒定的分数权重和稳固地位，显示出国家和社会对其尤为重视。近年来英语教育产业蓬勃发展，社会英语培训教育机构数量剧增，英语培训教育机构总量超过5万家，目前中国有近3亿人的英语消费群体，个人与家庭不断加大对英语学习的投入，仅2012年国内英语培训行业年产值达到近300亿元。英语培训教育机构已经成为我国英语教育市场的重要组成部分。自2018年秋季入学的高中一年级学生开始，河北省将全面启动高考综合改革，深化英语考试改革，引导英语教学注重应用能力的培养。允许学生最多参加两次英语考试，并选择较好的成绩计入高考总分。河北省高考英语改革方案的公布对当地英语培训教育机构产生巨大影响。在高考英语改革的过程中，市场英语培训需求的变化和英语培训教育机构的未来发展成为社会关注的焦点。
本次调查以河北省保定市英语培训市场为调查主体，对学生和家长的英语培训需求、英语培训教育机构的现状、应对高考英语改革的措施等方面展开了调研。目前保定市各类英语培训教育机构共25家，在此次调研运用配额抽样的方法，从中抽取10家机构进行深度访谈，以了解保定市英语培训教育机构的经营现状等情况，以及针对高考英语制度改革所做出的业务调整意向及相应措施。为了解学生和家长对英语培训机构的需求情况及对英语培训机构的认知评价等信息，针对学生和家长共发放调查问卷400份，回收有效问卷313份，问卷有效率为78.25%。
1.英语培训需求旺盛，开发潜力大调查数据显示，目前参加英语培训教育机构的学生占总体的31.63%；在知晓高考英语制度改革的前提下，选择继续让子女参加培训教育机构的家长占比高达40%。此外，69.55%的家长单独决定子女是否参加英语培训教育机构，只有30.45%的家长会在选择英语培训教育机构时尊重子女的意愿，可见，大多数情况下学生参加英语培训教育机构的最终决策权在家长手里。培训目的方面开云网站，41.4%的家长希望提高子女的语言交流能力，25.4%的家长为了培养子女兴趣爱好，为了高考应试和出国目的比例较少。因此，英语无论作为一项应用技能，其对学生及家长的影响力都不容忽视，保定市英语培训市场还存在巨大的开发潜力。
2.英语培训机构的认知与评价分析63.7%的家长在选择英语培训教育机构时最看重其教学质量，其次看重收费情况，特别是中低收入家庭尤其关注培训费用，而对于其他方面诸如知名度、硬件设施等因素关注较少。高考制度改革英语科目提供两次考试机会，部分学生家长认为这会增加家庭的英语投入。四成以上的家长认为目前英语培训教育机构的最大不足是办学质量参差不齐，四分之一的家长认为英语培训教育机构为了吸引学生等目的而夸大宣传，同样收费标准不合理也是英语培训市场存在的主要问题，这些应引起英语培训教育机构的高度重视。对于获取英语培训教育机构信息的来源，选择亲朋好友推荐介绍的方式占比35.7%；选择培训机构人员宣传方式占比28%；选择网络宣传方式占比27.4%；选择报刊杂志宣传方式最少，占比8.9%。由此可见，口碑宣传是大家获取培训教育机构信息的最主要来源。另外，对于英语培训教育机构邀请学生及家长来店进行体验咨询，44%的家长认为是否参加取决于自身有没有充足的时间，有意愿积极参加的人数较少，仅占14.9%。
3.英语培训教育机构的基本情况分析根据保定市统计局数据得知，保定市各类英语培训教育机构共25家，其中少儿英语培训教育机构13家，青少年、初高中学生英语培训教育机构3家，成人、职业英语培训教育机构3家，综合型英语培训教育机构6家。通过其中具有代表性的10家英语培训教育机构的进行了访谈调查，了解不同类型英语培训机构的主营业务。保定英语培训教育机构大多有名牌大学或知名英语培训机构授权举办的，地方自创机构较少。调查的10家培训教育机构都有自主研发的内部教材，这些教材不仅各有特色，而且能较好地符合不同阶段学生的性格特征，融知开云网站识性、趣味性于一体，有别于传统枯燥的教材，但是电子教材、学生课外资料、实践性课堂及网络平台的利用较滞后。7家培训教育机构有明确的市场定位，能够树立以学生为中心的教学理念，不仅教授英语专业知识，也注重培养学生的学习兴趣。但受应试教育的影响，在实际培训过程中，仍存在只注重语言学习而轻能力培养的问题。
4.英语培训机构对高考英语改革的态度及应对措施在调查的10家英语培训教育机构中，6家对此次英语改革持谨慎态度，相关业务调整计划还处于观望期，业务调整计划会根据即将实施的中高考改革方案细则来制定。3家英语培训教育机构对此次英语改革持乐观态度，认为高考英语改革无疑会成倍地放大听说能力培训需求，给企业带来巨大的商机。仅有1家英语培训教育机构对此次英语改革持悲观态度，认为不仅生源会有所下降，而且英语培训市场将面临重新洗牌。目前该机构已经要求对英语教材的编写进行调整，通过更新教材和教学手段来帮助学生提升英语运用能力，并且决定引入一定数量的外教来充实一线教学，以应对高考英语制度改革的浪潮。
1.明确定位，塑造核心竞争力，突出自身特色保定市25家英语培训教育机构中，半数以上专注少儿英语培训，产品同质化严重，竞争压力大。学生家长希望高考英语改革后英语培训能够由应试英语向应用英语转变，学生的英语应用能力提升显著。由此，建议英语培训教育机构能够从市场需求出发，结合不同省市高考英语改革制度的具体实施意见，把英语听说能力作为重点，在课程设置、时间安排、课外活动等方面精心设计，塑造自身的核心竞争力。英语培训教育机构要在激烈的竞争环境中站稳脚跟，还需要在课程推介、培训资费、培训服务和培训周期等方面打造自身特色，塑造品牌优势。英语培训教育机构应在英语培训为主体的前提下，利用“产品驱动”打造自身特色，设计出新的课程，增加课程种类，全方位的满足客户需求。
2.立足市场，提升教学质量学生家长选择培训教育机构最看重的因素是培训机构的教学质量。因此，英语培训教育机构应有明确提高教学质量的手段和方法来满足市场需求。提高英语培训质量首先应注重教师素质，师资水平是英语培训教育机构的生命线，教师的教学效果直接关系着培训机构的经济利益和品牌形象。英语培训教育机构应制定完善的师资培训，培养其先进教学理念，提升其教学能力及综合素质，其次在教学模式上应根据学习英语目标的不同来设计出差异化的教学模式，从而保证每一位学生在英语培训过程中获得最理想的学习效果。硬件设施配备也关系到教学质量效果，教育机构应注重自身硬件设施的齐备，不断引进先进的教育系统，让学生在轻松的环境中学到最快乐的英语[1]。
3.塑造品牌，优化推广渠道亲朋好友介绍是学生家长获取英语培训教育机构信息的主要来源，所以，英语培训教育机构要注重口碑宣传来增加客户粘性，从课程设置、优质服务上树立良好的口碑。其次要注意品牌推广渠道的优化，一个企业品牌的推广过程是应具有连贯性。许多培训教育机构在访谈过程中都提到，单一方式的重复推广效果不佳，甚至让消费者产生倦怠感，因此英语培训教育机构在品牌宣传推广过程中，应采用多渠道互相配合，优化推广渠道。
4.个性化营销，有效呈现课堂效果在个性化营销方面，英语培训教育机构应以自主研发教材为基础，以呈现课堂为手段，以优化课程设置为保障，以提高品牌知名度为目的。例如，自主研发的教材要符合少儿的身心特点和消费者的需求；在课程设置时，可以将灵活调整授课时长。从学生成长角度看，家长是条件提供者、参与者；从学校角度看，家长是合作者、建设者、监督者。青少儿英语培训的特点是购买培训的是家长，而参加培训的是子女，因此要想培训课程获得家长的认同，首要任务是提高家长认知度和满意度，应让家长感知到孩子参加培训后的学习效果。因此，让家长走进课堂体验生动的课堂气氛，有效呈现出良好的课堂效果，同时建立多维衡量指标，把显性和隐性的效果通过恰当的方式呈现给家长，让家长满意，进而为机构做正面宣传，最后成为机构的“活广告”。
[1]高梦,郑兰燕等.高考英语改革下英语培训市场何去何从——基于河北保定英语培训市场的调查[J].民营科技,2014(12):243-244.
[4]魏宏君,朱婧雯.英语高考“社会化”认知分歧考论[J].教学与管理,2016(01):77-79.
【关键词】ESL教师；培养方案；标准；认证；质量保障；NCATE；TESOL
通过建立高素质的教师队伍来确保基础教育的质量，已成为世界各国的共识，建立严格的标准与高效的认证程序来保障教师培养质量受到各国的广泛重视。美国在保障教师教育质量方面具有悠久的历史，积累了丰富的经验。“全美教师教育认证委员会”（National Council for Accreditation of Teacher Education，简称NCATE）作为美国综合型的专业认证组织，自1954年正式创建以来，开始对教师教育机构和教师培养方案进行认证。NCATE与学科专业组织建立了合作关系，共同对学科教师培养方案进行认证，以确保学科教师的培养质量。从21世纪初开始，NCATE与“它语者英语教师”（Teachers of English to Speakers of Other Languages，简称TESOL）组织建立了合作关系，两者共同开发“英语第二语言”（English as a Second Language，简称ESL）教师的培养标准，并负责认证工作。在NCATE框架下，TESOL开发的标准组和认证程序对保障美国ESL教师教育质量发挥了积极作用。美国在ESL教师培养质量保障方面的经验，对我国当前的英语教师培养工作也具有重要的借鉴意义。
“教师培养方案”是教师教育机构为实施职前培养所制定的培养计划，包括专业培养目标、培养标准、课程体系等一系列内容。
“英语第二语言”（简称ESL）是美国基础教育领域的重要课程之一。作为一门学科，“英语第二语言”课程（ESL课程）在美国是指为母语为非英语的学习者所提供的英语课程。对美国的母语为非英语的学生来说，他们所学的英语实际上是第二语言，因而，这种课程也被称为“英语第二语言” 课程，教授这一课程的教师就是“ESL教师”。
“它语者英语教师”（简称TESOL）在美国同样是指对母语为非英语的学生进行英语教育的教师。由于美国所有母语非英语的学生总是把英语当作第二语言而不是外语来学习的，因此，“它语者英语教师”和“ESL教师”所指的对象范围基本上是重合的。在这个意义上，两者的内涵和外延一致。
为了加强对ESL教师教育机构内培养方案的质量保障，教师教育的外部评估机构，美国全国性教师教育认证组织NCATE、ESL教师培养与标准建设专业组织TESOL和州教育部门合作，共同对教师教育质量进行评估鉴定。NCATE作为美国全国性最权威的教师教育认证组织，其主要职能是通过鉴定标准和实地评估工作为教师教育机构和教师教育方案的品质提供专业判断，并以鼓励教师教育机构不断改进机构和培养方案的品质、为教师教育提供指导、引领教师教育改革宗旨。其核心任务旨在促进教师教育品质的“绩效责任”和“改进”。NCATE的主要工作任务为：开发、认证与修订标准与指导专业组织标准的开发；评估与修正认证程序；组织实地考察与网络认证；建立与州、其它组织、教育专业社群人士联系与合作促进教师教育认证。州教育机构为教师教育的认证提供了行政力度和法律保障和财政支持，而学科领域专业组织TESOL则从培养方案的专业角度设立标准、提供专业判断。
为保障与提高ESL教师质量，NCATE在2002年与“它语者英语教师组织”（TESOL）开展合作，将TESOL纳入NCATE的成员组织，两者共同开发了ESL教师教育方案标准，并对ESL教师教育方案进行认证。
NCATE与美国50个州建立伙伴合作关系。美国实行的是地方分权的教育管理制度，州教育部门负责本州的教师教育管理，因而各州教师教育机构所实施的教师教育培养方案必须经过教育行政部门的审查和认可。州教育厅对教师教育机构培养方案进行强迫性的地区性的初级水准的认证。而NCATE对其进行全国性的自愿的高级水平的认证。一般情况下，教师教育培养方案欲获得全国性认证，必须以州一级的认证为基础。这种双重认证往往造成认证主客体的人力物力资源的浪费。而在州与NCATE合作前提下，二者在认证标准进行兼容，认证程序进行合作，各个组织充分利用资源、各司其职、各尽其用，为认证提供质量和效率保障。州和NCATE实行两种合作模式的教师教育培养方案认证。其一、以NCATE为鉴定基础的（NCATE-based）的合作关系。此种模式中，州采用NCATE指定的TESOL的认证标准对本州教师教育机构的教师培养方案进行鉴定，并服从NCATE的设立的鉴定程序。其二、州一级为基础的（state-based）合作关系。此种模式中，主要依赖州的鉴定结果，将州的鉴定结果确认为全国的鉴定结果。首先州对培养方案进行鉴定，NCATE对州的鉴定标准进行审核。NCATE将州的标准与TESOL的标准的相似度分级，判断州的标准与SPA的标准达到一定的级别。其次，NCATE与州选派专家组成考察小组合作对培养方案进行实地考察。最后根据州标准的与TESOL标准的一致性，合作小组的考察结果，州提供的培养方案的评估报告，确定是否授权州一级对教师培养方案的全国性认可。
NCATE认证对象包括教师教育机构和教师培养方案，认证范围包括：初级师资培养方案和高级师资培养方案。NCATE对教师教育机构的认证主要是对其教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等方面进行全面的评估和认证，以提高教师教育质量和领导教师教育机构改革。教师教育机构的性质主要通过其培养方案表现出来，教师教育机构的教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等都囊括于教师教育培养和培训方案之内。
NCATE为了促进ESL教师教育机构内部形成坚实的内部质量保障机制，对ESL教师教育机构和ESL教师教育培养方案进行双重认定机制。方案认证为机构认证的前提，机构认证以方案认证的基础，教师教育机构为教师培养方案提供依托和保障。
ESL教师即要求教育方面的专业素养，又必须具备英语学科专业的学术水准。NCATE代表的是教育专业领域认证的权威，TESOL代表的是英语语言专业与英语教育的学术权威。二者在合作开发ESL教师的培养标准，在学术与专业两个方面提出英语教师的培养水准，反应了英语教师教育的内在要求。
NCATE与TESOL合作对ESL教师培养方案进行认证，其培养方案标准由TESOL开发，NCATE下设专门机构负责对ESL教师培养标准开发程序和内容进行指导与审批。TESOL通常设立任务小组，专门负责方案标准的开发，并提交NCATE评审。NCATE的专门机构对标准进行评审的过程如下：初步审核、召开评审会议、建立审查小组、召开审查会议、征集意见、民主决议和会议总结。
TESOL与NCATE合作开发了2002年标准。标准的实施显著地保障了ESL教师的培养质量，同时在实践中也暴露出不足与弊端。各方的批评与建议促成2011年新的标准的诞生。
NCATE/TESOL标准分为五个领域：语言、文化、教学、评估及其核心领域――专业化。每一个领域中，又将标准细化2到3项子标准，这些子标准本身又细化为若干绩效指标。每项绩效指标可分为三个层次：接近标准、达到标准、和超越标准。
NCATE/TESOL标准每一个领域的标准都由三部分组成：（1）对各个领域的子标准进行语言表述；（2）对子标准进行进一步解释；（3）对子标准的每项绩效指标的基本内容及对每项基本内容所含的三个不同熟练等级的描述，这三个等级即上述的接近标准、达到标准和超越标准。
NCATE的方案认证与机构认证同步进行，方案认证为机构认证提供支持证据，是教师教育机构认证的最关键最有力的证据，是机构认证的重要环节，方案与教师教育机构的其它要素的评估共同组成NCATE的机构评估。方案认证程序有着相对的独立体系同时与机构认证有着不可割裂的紧密联系。NCATE对教师培养方案的认证与对机构的认证并非一次性的，而是每5年进行一次继续认证，以确保教师教育方案的完善与革新。鉴定过程主要经过以下程序。
1.申请认证资格。教师培养方案欲接受NCATE的认证，首先要通过教师教育机构向NCATE提出认证申请。NCATE为教师机构设立9项前提条件，教师教育机构要满足标准才能获得参加认证的资格。
2. ESL教师培养方案自我评估。接受NCATE认证的ESL教师培养方案必须先进行自我评估，然后通过NCATE与TESOL的评估小组评审。自我评估的结果以自评报告方式呈现，评审的主要依据是自评报告。评估小组对方案自评报告进行评估并将意见反馈给ESL教师教育机构。
ESL教师培养方案的自评报告是教师教育机构对其设立的ESL学科教师培养方案进行内部的自我评价。自我评价是NCATE进行教师培养方案认证过程中最重要的程序，同时教师教育机构通过自我评价不断改进教师培养方案的质量。
NCATE的P-12ESL教师方案报告内容主要包括：方案实施背景信息、方案提供的评价、评价与标准的关系、达到标准的证据、应用评价结果提高候选人的表现与改进方案的情况、附录。其中自评方案中尤其强师候选人的表现证据。教师教育机构应用有多种绩效评价形式来评价和清晰地阐述与展示ESL教师候选人的绩效表现。提供各个标准领域ESL教师候选人性向、知识、技能的证据，突显候选人与方案毕业生的评价细则及水平层次，提供具体的ESL教师候选人的学习结果样例，应用多元的评价反映ESL教师候选人的能力。
3.方案自评报告的评审。NCATE组织TESOL专家对ESL培养方案进行全国标准的鉴定。TESOL的成立专门审查委员会，委员会由三个专家成员组成。专家评审小组成员，根据13项标准来分析与评估方案报告，评估决定方案是否获得全国认证，并在报告中提供整改建议。受评机构可以反驳回应，再次整改参与评审，将获得TESOL的最终认证报告，以确认获得候选者地位，并作为实地考察的依据。
其中方案评审员要履行职责时，要判断受评机构自评和候选人资料与NCATE/TESOL标准的一致性；清晰地阐述与标准相关的强弱项；做出开明开放的判断；做判断时依据准则，完全排除个人偏见；根据候选人的绩效表现做出客观评估。
4.实地考察。实地考察是初步鉴定程序的关键环节。评审小组结合方案报告及实地考察情况，对方案报告加以证实。考察期间，考察团访问了与自评报告中信息相关的个人或群体，如学院教师、学院学生、行政人员、中小学合作教师、中小学校长，及相关人员。察团成员还在展览室中参观了自评报告的证实文件。展室中还应用高科技技术，如应用互动视屏会话，来了解实习学校的实习学生与教师的情况或征集意见。考察团还需要到该教师教育机构的实习学校、校外教学等场所进行实地考察。实地考察结束后，考察小组主席整合考察团意见，形成书面报告。考察报告指出受评单位的ESL教师培养方案的优缺点、达标情况、达标情况的判断理由。NCATE将考察报告附件分别发送给教师教育机构、州教育行政部门。教师教育机构在30天内对考察报告做出反馈。
通过认证的ESL教师培养方案每年都要交一份年度报告，报告中重点强调前一次认证中所发现缺点的矫正情况，NCATE和TESOL会在第三年反馈一份报告，提醒ESL教师教育机构其培养方案需改进的方面。ESL教师培养方案第五年接受继续认证，继续认证无需申请认证资格，直接提交自评报告。继续认证同样要接受实地考察，考察团考察的重点为教师教育机构是否解决初步认证中的问题、改进初始认证中方案的不足之处。继续认证的结果有三种认证决定：直接认证、有条件的认证和延缓认证。
如果方案被认证不合格，教师教育机构可以进行申诉。NCATE的审查小组，进行再次评审，并作出维持决定与撤销决定的决议。再次评审应在NCATE机构认证实地考察前，这样NCATE的才能应用该方案评估结果作为机构评估标准1（教师候选人的知识、技能和性向）的证据。
NCATE/TESOL的ESL教师培养方案认证制度的实施以来，在ESL教师教育质量保障方面的贡献令人瞩目。NCATE与TESOL合作在ESL教师培养方案的标准的开发、认证方面都建立了严格的质量监控机制，同时注重最新科研成果的应用。NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障制度显示了其独特优点。NCATE与TESOL在ESL教师培养方案标准与认证程序的建设方面，不断地征求ESL教师教育领域、教师教育领域、ESL教育领域等各界专家和团体的意见，并汲取最新研究成果，对ESL教师教育方案认证制度进行革新。21世纪NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障更注重认证标准与程序的科学化、认证制度兼具信度与效度，并加强ESL教师教育标准与教师资格标准的联系，推进ESL教师教师质量保障一体化体系的纵深发展。
[1] 简海燕.美国职前教师教育项目设计研究[D].上海师范大学，2007.
[5] 石芳华.美国教师培养方案全国鉴定制度的研究[D].华东师范大学，2002.
[6] 王保华.国际教师教育机构认证制度研究[M].华中师范大学出版社，2007.
基金项目：文章为宁德师范学院服务海西研究课题“中美语言教师培养质量保障机制的比较研究”系列成果之一部分，项目编号：2012h515。
1.机构设立。学前教育机构以单独设立的为主，以附设在小学里的为辅。在笔者考察的12所学前教育机构中，只有飞龙学前预备学校（Dragon School Pre―Preparatory）设有学前班，招收4―5岁儿童。这些学前教育机构既有单位创办的，也有私人团体创立的；既有社区举办的，也有教会组建的。
2.招收对象。学前教育机构招收对象的年龄较小、范围较广，从不足1岁到5岁的儿童，既有幼儿，也有学步儿和婴儿。如伦敦的芒果树（Mango Tree）幼儿园招收3个月―5岁的儿童。
3.机构规模。学前教育机构的规模普遍较小，4个班儿童不足60人，保教人员不到15人。如牛津大学第二幼儿园有4个班，53名儿童，15名保教人员，而田园屋（Field House）蒙台梭利幼儿园只有1个班，17位儿童，3位保教人员。
4.编班形式。学前教育机构编班的形式是不同的，有的是按年龄编班，有的是采用混合年龄编班，儿童数量的多少是决定编班形式的重要因素。如考勒姆（Coram’s Fields）社区幼儿园只有16名幼儿，所以采用的是混龄编班，而特布泰兹（Turbo Teds）幼儿园拥有58名儿童，所以采用的是按年龄分班。
5.师幼比率。学前教育机构都能严格控制班级规模和师幼比率，在0―1.5岁儿童班，约有2名保教人员，6名儿童，师幼比为1：3；在1.5―3岁儿童班，约有3名保教人员，9名儿童，师幼比为1：3；在3―4岁儿童班，约有3名保教人员，12―14名儿童，师幼比为1： 4―1：5；在4―5岁儿童班，约有2―3名保教人员，16― 18名儿童，师幼比为1：7―1：8。
学前教育工作者认为，学前教育的目的主要有以下四个方面：1）为儿童提供一个关心、安全、爱和幸福的环境，使儿童能够受到积极的刺激、鼓励、表扬和尊重；2）促进每个儿童在情感、身体、社会性、智力等方面的发展，使每个儿童的潜力都能得到最大程度的开发；3）帮助儿童掌握读写算的简单技能，为儿童进入小学作好充分准备；4）为家长参加工作和学习创造便利条件，解除家长的后顾之忧。
不同的学前教育机构在确立具体的目标时，侧重点有所不同。如圣・保罗（St.Paul）幼儿园把教育目标定位在培养儿童的四大技能上：1.社会技能：能和其他儿童合作游戏；适当使用、分享玩具和其他设备；能关心别人，善待别人；能发起谈话；能了解、接受不同于自己的儿童；注意个人卫生；2.情感技能：能描述自己的感觉；能控制自己的情绪；能接受成人的批评，而不沮丧；能倾听、服从小组的要求；有自信心；3.独立技能：能自己去洗手间；能自己穿脱外套；能自己穿脱鞋子；能运用刀叉；至少能集中注意进行10―15分钟的活动；4.教育技能：能了解主要颜色；能给身体部位命名；会写自己的名字；会复制/模仿书写；能运用各种艺术媒体；能用剪刀；能认识、理解数字1―5；能辨认一些字母的形状和发音；能分类、匹配不同的物体；能欣赏、分享图书和故事；能排列事件的顺序和模式；能复制基本的几何图形；能在框内涂色。
不同学前教育机构的教育任务和内容从总体上来讲基本相同，但是在不同的年龄班则有所差异，随着儿童年龄的增长，教育任务和内容越来越复杂，而这往往是以两岁为分水岭的。
这一年龄阶段儿童的教育任务较为简单，内容较为浅显，有的学前教育机构如托马斯・考勒姆 （Thomas Coram）早期教育中心只从知识、技能、态度这三个方面提出笼统的要求，有的学前教育机构如牛津大学第二幼儿园从探索技能、创造力发展、语言发展、操作技能、身体技能及个性、社会性和情感的发展这六个方面提出粗浅的要求。
这一年龄阶段儿童的教育任务和内容比上一年龄阶段更为深入、全面，都包括六大领域，尽管不同的学前教育机构在表述具体要求时有所差异。例如，牛津大学第二幼儿园提出的要求为：1.交往、语言和读写：发展幼儿听和说的能力，使幼儿成为一个读者和作者；2.数学发展：在实践活动中培养幼儿运用数学思维的能力，使幼儿学会和运用数学语言；3.个性、社会性和情感的发展：使幼儿能和其他人合作，一起工作，一同游戏，共同反映生活经验；4.创造性发展：培养幼儿的想象力、交往能力、创造性地表现思想和情感的能力；5.身体的发展：使幼儿能控制自己的身体，喜欢运动，意识到空间，具有操作技能和健康的生活方式；6.了解和理解世界：让幼儿初步接触历史、地理、科学等领域的知识。
为了实现教育的任务和内容教育培训，学前教育机构都制定了年计划、学期计划、月计划、周计划和日计划，并通过主题的形式来体现。不同的年龄班拥有不同的主题，如两岁以下儿童，在春季的主题有“花”“蛋”“春天”等，两岁以上儿童，在夏季的主题有“我们的身体怎样工作”“假日”“海洋生物”等；不同的主题持续的时间不同，短的只有4周，长的则达8周，这主要是根据儿童的兴趣来决定的；每个主题的重点虽然可以不同，但都必须涉及到六个领域的教育内容。
这是学前教育机构对儿童进行教育的基本途径，尽管不同的学前教育机构，儿童入园与离园的时间、在园时间的长短有所不同。例如，瑞德克利弗 （Radcliffe）医院幼儿园，全日制儿童在园时间近11个小时（07：30―18：00），半日制上午组儿童在园时间为07：30―13：00，下午组儿童在园时间为13：00―18： 00。学前教育机构在安排儿童的一日或半日活动时，都注意做到：自由活动和有组织的活动相结合，个人活动与小组活动相结合，生活活动与娱乐活动相结合，室内游戏与室外游戏相结合，动态活动与静态活动相结合。
这是学前教育机构对儿童进行教育的重要途径，英国保教人员认为环境是儿童发展的第三位老师，因而十分重视幼儿园整体环境的布置和班级特色环境的创设，并通过区域活动来充分发挥环境的潜在教育价值，以满足每个儿童发展的需要。所见的活动区有图书区、科学区、电脑区、绘画区、家庭区、建筑区、数学区、玩水区、玩沙区、木工区、体育区、种植区等。
这是学前教育机构对儿童进行教育不可忽视的途径。英国学前教育机构均十分重视利用家庭和社区独特的教育资源，来拓展学前教育的空间，促进儿童的更好发展。保教人员和家长经常有目的、有计划地带领儿童去博物馆、动物园、公园、儿童游戏场、书店、超市、商店、农场、运河等地方参观游览，以扩大儿童的视野，丰富儿童的感性知识，培养儿童探索世界的能力。由于外出活动比园内活动具有更大的危险性，所以各个学前教育机构不仅在注册时要求家长签字表示同意让孩子外出活动，而且在每次外出活动之前还请家长签字以示同意。此外，学前教育机构还注意控制外出活动的规模和师幼比率。
所到之处的学前教育机构，都有全日教师和部分时间教师，例如，在奥克斯弗尔姆（Oxfam）工厂幼儿园11位保教人员中，有5位是全日的，6位是部分时间的。此外，许多学前教育机构还有正在接受幼教理论培训的学生加盟，他们利用课余时间来见习、实习，这虽然不能当作员工来计算师幼比，但却有利于组织儿童的各种活动。
此外，还有的保教工作者具有MCW （Maternal and Child Welfare）证书（即0―5岁儿童健康和发展的1年课程证书）、CQSW （Certificate of Qualification in Social Work）证书（即社会工作的两年课程证书），少数教师拥有BAHons（早期教育课程360学分）证书，个别高级教师持有B―Ed（360学分）教育学士学位证书，个别园长持有M.A.硕士学位证书。
学前教育机构要求保教人员必须具有一定的专业知识、技能、能力和态度，平等对待、尊重所有儿童，而不论其家庭背景、性别、种族、和文化。如瑞德克利弗（Radcliffe）医院幼儿园要求员工要为儿童提供积极的角色范例，表扬、鼓励儿童，帮助儿童形成良好的行为习惯，当儿童出现过失行为时，要同儿童个别谈话，考虑儿童的成熟水平，用儿童能够理解的语言去解释行为规则，使儿童意识到什么是正确的，什么是错误的，知道如何做出更好的行为，而不允许员工体罚儿童、恐吓儿童、对儿童高声说话或尖叫、让儿童远离同伴、把儿童送到室外。
为了不断更新保教人员的专业知识，提高保教人员的教育能力，学前教育机构都作出了保教人员在职必须定期开云网站参加专业培训的决定。有的学前教育机构要求全日教师制定个人的职业发展计划，有的学前教育机构还规定了培训日，此时机构关闭，不对儿童开放，以保证员工有足够的时间和精力参加培训。托马斯考勒姆（Thomas Coram）早期教育中心规定每年有5天为培训日，所有员工必须选择参加不同形式的培训活动，如中心自培，地方学院的教育课程培训，考勒姆（Coram）教育局的培训。
从2001年9月开始，学前教育机构除了要在当地的社会服务部注册，接受当地的消防局、环境保护局的监督以外，至少每隔18―24个月还要接受国家“教育标准办公室”（Office for Standards in Education，简称OFSTED）的督导和评估。“教育标准办公室”用14条标准（合格的保教人员，合理的师幼比率，足够的空间，满足儿童需要的资源，促进儿童情感、身体、社会性和智力发展的活动，安全的设施，合格的家具、设备和玩具，预防疾病传染的措施，儿童的平等机会，儿童的特殊需要，儿童行为的管理，和父母的关系，儿童的保护措施，儿童的记录材料）来评价学前教育机构的保教质量，写出评估报告，指出不足之处和改进意见，并反馈给学前教育机构。由于国家规定只有评估达标的机构，才有资格接受政府为3―4岁儿童发放的《幼儿教育补助金》（Nursery Education Grant），所以各种学前教育机构都非常重视依法办园。由于学前教育机构基本上都能照章办事，因此得到的评估结果往往皆比较理想，自然就都喜欢把印有OFSTED字样的合格证书张贴在大厅醒目的墙壁上，供家长观看和监督。
学前教育机构的费用标准是按天核算的，收费是按月进行的，每月第一天交纳全月的费用，儿童如果在某天缺席如病假、事假、休假等，已交的费用则不退还。不同的学前教育机构，每天的费用不同，基本上在19―35英镑之间，上午半日与下午半日的费用也不同，基本上在12―18英镑之间，此外，两岁以上与两岁以下的费用也不同，在27―35英镑之间。
儿童4岁生日以后，基本上都能享受到政府发放的《幼儿教育补助金》，获得每周5个半天、每个半天2―3个小时的在园免费保教。据伦敦大学儿童与家庭、社会问题研究院院长麦尔威诗（Melhuish）教授介绍，从2004年3月开始，全英3岁儿童也能像4岁儿童一样，享受政府发放的幼儿教育补助金。
儿童不仅每天提前来园、推迟离园需另外交费，而且参加兴趣班也要额外交费。如托马斯考勒姆早期教育中心的核心日为9：30―15：30，儿童若要加入扩展日8：00―17：30，家长则需另外付费；田园屋蒙台梭利幼儿学校规定，参加法语课和音乐课兴趣班的儿童，每节课要交纳1.50英镑。
一些单位还从职工的切身利益出发，制定了付费制度改革方案，如牛津大学、瑞德克利弗（Radcliffe）医院都出台了职工孩子保育工资福利方案，既为单位赢得了经济效益，也减轻了家长为孩子交付保教费的负担。如《牛津大学儿童保育工资福利方案》（University of Oxford Childcare Salary Sacrifice Scheme）的双赢性表现在：1）对于大学来讲，由于教职工加入方案后的工资相对减少，因而也就节省了支付给教职工的“国家保险金”和“养老金”；2）对于教职工来讲，加入方案以前，是在收入税后交付孩子“保教费”的，而加入方案以后，则是在收入税前支付孩子“保教费”的。同时，该方案建议：1.全校教职工只要年毛收入超过孩子保教费用的均可参加，且需签字表示同意加盟；教职工离开学校、教职工孩子离开大学或学院附属幼儿园时，方案均失效，工资恢复为加入方案以前的；2.大学节省的费用要全部用于幼儿园的改建、扩建；教职工节省的费用由其决定是否捐给大学，用于幼儿园的建设与发展之中。
学前教育工作者认为，尽管他们全心全意地为儿童和家长服务，但也不可避免地会出现这样或那样的问题，引起家长的不满和抱怨，惟有以坦诚的态度、开放的心理，才能公正地对待家长的投诉。他们不仅相信家长的诚意，而且还鼓励家长一旦有了问题，就要尽早提出，以便于及时解决。许多学前教育机构都把投诉的程序告诉家长，这样家长就知道有了担忧和顾虑可以逐级上诉。一些学前教育机构还把投诉的最高机关告诉家长，使家长可以直接上诉。有的学前教育机构为了提高投诉的效率，还向家长做出了时间上的承诺。例如，圣・保罗幼儿园规定，园长必须在7天以内对家长提出的问题予以答复，家长如果不满意，可向幼儿园管理委员会提出，管理委员会必须在7天内做出回答，家长如果还不满意，可向“教育标准办公室”上诉。
我国幼儿园的规模普遍较大，基本上都在10个班级以上；班额也很大，不论是大班、中班，还是小班、托班，都有25名以上的儿童；师幼比率过低，均在1：13以上。我们在普及学前教育的同时，还应注意提高学前教育的质量，而班级规模、师幼比率都是制约学前教育质量的关键因素。因此，如何向英国学习，缩小班级规模，降低师幼比率，就成为摆在我们面前的一个十分紧迫的问题。我国有学前教育专业的高等师范院校附属幼儿园，可否招聘学前教育专业的专科生、本科生、研究生做志愿者，鼓励他们利用课余时间，轮流到幼儿园去助教，这样既能给学生提供与儿童广泛接触的机会，丰富学生的感性知识，又能增加班级成人的数量，利于组织儿童的小组活动。
究竟应该对儿童如何进行编班，是把同一年龄的孩子放在一个班级好，还是把不同年龄的孩子合在一个班级好呢？英国学前教育界的做法给我们的启示就是从本园的实际情况出发，儿童人数多时就按年龄分班，儿童人数少时就实行混龄编班。我们在向世界学前教育看齐的时候，不能只学其皮毛，认为混龄编班时髦就去追赶，甚至盲目地推崇混龄制。因为我国幼儿园的规模本来就很大，师幼比率又很高，如硬是要采用混龄编班，肯定事与愿违，达不到应有的教育效果。当然，我们在按儿童年龄分班的同时，可适当安排不同年龄班儿童共同活动的时机，通过“大带小”“小促大”等形式扩展儿童交往的范围，提高儿童交往的质量。
英国把幼儿教育内容划分为六大领域，包括交往、语言和读写，数学发展，个性、社会性和情感的发展，创造性发展，身体的发展，了解和理解世界。我国则把幼儿教育内容划分为五大领域，即健康、语言、社会、科学、艺术，相比之下，英国比我国更加重视幼儿的数学教育。查阅2001年9月教育部的《幼儿园教育指导纲要（试行）》，我们会发现，在“科学”领域的7个条目中，有1个条目涉及到“数学”。那么，在教育过程中，我们怎样才能做到不轻视、不忽视幼儿的数学教育呢？怎样才能把幼儿的数学教育有机地渗透到幼儿的科学教育中去呢？这是我国幼儿教育与国际接轨不得不思考与解决的问题。
2003年3月，教育部等十个部委的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》正式，明确指出“幼儿园要与家庭、社区密切合作”，“要建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制”。为了构建这种互相监督的合作伙伴关系；幼儿园就必须以开放真诚的态度对待家长，欢迎家长指出园方所存在的任何问题，并像英国幼儿园那样，把反映问题的正常渠道告诉家长，使家长知道要逐级反映问题，以便于及时解决问题，而不能怠慢家长，片面理解家长反映的问题，以免激化矛盾，迫使家长越级上诉，从而影响幼儿园的声誉，导致生源的流失。
社区潜藏着许多独特的教育资源，幼儿园应把大门打开，经常带领幼儿外出活动，以充分发挥社区优势资源的价值，这是世界学前教育发展的一条重要经验。我国幼儿园在利用社区资源时的一个最大心理障碍就是过多地担心幼儿的安全问题，而没有采取针对性的措施加以解决。如果我们借鉴英国的做法，让家长签字表示同意让孩子参加园外活动，这样就会减轻教师的心理压力，与此同时，再邀请家长参与，以降低师幼比率，这样，就会更大程度地消除安全隐患了。
我国许多地方教育行政部门都要求幼儿园教师的学历必须在大专以上，园长和骨干教师的学历必须在本科以上，因此许多教师不能专心于自己的工作，把不少精力用在忙于提高自己的学历上，应付各种各样的考试。幼儿教师的学历提高了，是否就会随之带来幼教质量的提高呢？我国高等师范院校学前教育专业每年要培养出很多本科生，但学生毕业后并不愿意去幼儿园工作，他们觉得那是大材小用了，因而改行去做别的工作的人比比皆是。英国幼教界的做法给我们以启示，这就是不应过分强师的学历，在职培训也应如此，要注意建立促进教师专业水平不断提高的机制，从根本上升华教师的业务水平。令人欣喜的是华东师范大学学前教育与特殊教育学院现在已开始面向社会招收具有大专以上学历的人员，进行学前教育专业的短期培训，使其能担负幼儿园教师的工作。
我国政府对幼儿教育的投入严重不足，是现行幼儿园生存与发展所面临的主要问题之一。《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出：“幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班为由，另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。”那么幼儿园资金缺乏的问题如何解决呢？《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》还指出，“地方各级人民政府要积极采取措施，加大对幼儿教育的投入，做到逐年增长”，要“加强对企事业单位幼儿园的管理”。据此，我国企事业单位可否以《牛津大学儿童保育工资福利方案》为参照，出台相应的儿童保教付费制度改革方案呢？如这样，就能获得一些额外的资金，投入幼儿园的发展之中，如增加园舍，缩小班级规模，招收较小年龄的儿童，而不需要通过其他形式收取赞助费、赞助物，来改善办园条件。
我国幼儿园的收费标准一直是按照幼儿的年龄来进行的，不同的年龄班收费标准不同，我们可否借鉴英国的做法，破除年龄界限，统一收费标准，因为幼儿总是要从小班升到中班、大班的；同时不退还幼儿缺席时的餐点费和保教费，这样，就能减轻保教人员的工作量，使他们能把更多的精力用于提高保教质量。
中国的学前教育机构主要有托儿所、幼儿园和学前班。其中托儿所招收3岁以下的儿童，主要是为父母提供方便和对儿童进行保教，以保为主，保教结合；幼儿园招收3-7周岁的儿童，它是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段；学前班招收的是没有条件进入幼儿园的5-6岁儿童（在现阶段，它是农村发展学前教育的一种重要形式，在城市是幼儿园数量不足的一种辅助形式）。
英国的学前教育机构主要有：保育学校、保育班、学前游戏小组和日托中心。其中保育学校是独立的幼儿教育机构，招收2-5岁儿童；保育班附设在小学里，招收3―5岁儿童。保育学校和保育班的主要任务是对儿童进行保健和教养。学前游戏小组招收2―5岁儿童，主要是通过游戏使儿童得到全面发展；托儿所分为日间托儿所和寄宿托儿所，招收2-5岁儿童，主要以保育为主。另外，英国设有幼儿学校，招收5-7岁儿童，属义务教育，相当于我国小学的一、二年级。
中国的幼儿园数、在园幼儿数特别是幼儿入园率呈现逐年下降的趋势。尽管如此，其规模相对于其他国家仍然很大，有的幼儿园的班容量达到了40人以上，师生比达到了1：20。中国的幼儿园编班形式多是按年龄划分。
英国的学前教育机构规模普遍较小，学前教育机构都能严格控制班级规模和师幼比例，随着年龄的增长师幼率会减小，但最大不超过1：8。英国的编班形式有按年龄划分的（儿童人数少时），也有按人数划分的（儿童人数多时）。
中国教育部1996年6月1日起正式颁布实行了《幼儿园工作规程》，并根据此文件于2001年7月2日颁发《幼儿园教育指导纲要（试行）》。其中指出，幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，可划分为健康、语言、社会、科学、艺术五大领域。中国的幼儿园主要实行全日制。
英国的幼儿教育内容可划分为如下领域：交往、语言和读写、数学发展、个性、社会性和情感的发展、创造性发展、身体的发展、了解和理解世界。英国的幼儿园主要实行半日制。
中国学前教育机构的收费标准一直是按幼儿的年龄来划分的，不同的年龄班收费标准不同，幼儿缺席时的餐点费和保教费需退还家长，有的学校假期内也提供服务。
英国的学前教育机构收费标准是按天核算的，收费按月进行，每月的第一天交纳全月的费用，儿童缺席时的费用不退还，儿童每天提前来园、推迟离园需另外交费，而且参加兴趣班也要额外的交费。从1998年9月起，所有4岁幼儿都可以享受每周5天，每天2.5小时的免费早期教育。
英国的学前教育课程的年龄统划为3-5岁。从内容上看，更注重培养孩子的能力，强调让幼儿过早地识字和书写，要求幼儿能够独立阅读一系列熟悉的单词和句子，并且能用钢笔写出可识别的字母等（过早的识字到底对幼儿今后的发展利弊如何，值得进一步研究）。英国幼儿教育的目标之一就是培养幼儿的个性与能力，为他们日后走向社会打基础，因此几乎所有的教育内容都与孩子的活动紧密相连。
英国的学前教育方式非常宽松，大多数以个人和小组的方式进行，除了一些音乐活动外，基本上没有集体性的教学活动。这时，家长是幼儿最重要的教育者。英国政府将幼儿工作者这一概念社会化：首先，把母亲关心介入幼儿教育作为一项政策性要求。其次，注重“照顾人员”的介入，如校外支援者、创造者、辅导开云网站人员等。再次，重视家长工作，认为家长是学前教育阶段非常重要的角色。指导幼儿园与家庭协调关系，使家庭和社区成员都成为“幼儿园的合作者”。
信息技术已在英国的托儿所里得以广泛应用。每所托儿所的每个班级里都有一台计算机，孩子们可以使用计算机玩许多游戏。信息技术辅助教学由于图、文、声并茂，使孩子学起来轻松愉快，教学效果明显，已被越来越多的学校所采用。
英国的托儿所给人感觉一般是自由而没有组织性，但这恰好是英国学前教育的特色，英国学前教育在注重培养幼儿能力与个性的同时，还注意培养孩子们的自信心，减少压力。幼儿一般没有家庭作业，即使是5-7岁的小学一二年级的学生也没有。这一点与中国不同，中国连幼儿园也有适当的家庭作业（小学一二年级相对多一点。
从中、英两国的学前教育制度比较不难看出，由于两国的社会制度和经济发展水平不同，两国在学前教育上存在着不小的差异，借鉴英国学前教育的先进经验，对发展我国的学前教育有着重要的意义。
与我国的学前教育相比，英国的班级规模、师幼比例都比较小，我国应在普及学前教育的同时注意缩小班级规模，降低师幼比率，提高学前教育的质量。英国的编班形式也值得我国学习。我国可以适当地实行混龄编班形式，这样有利于儿童之间的交流与沟通，弥补了独生子女缺乏异龄同伴交往环境的缺陷。
从两国的课程内容比较上看，英国的学前教育更重视儿童的数学教育。这一点应引起我们的重视。在2001年7月我国教育部的《幼儿园教育指导纲要（试行）》的“科学”领域的7个条目中，有1个条目涉及到“数学”，如何把幼儿的数学教育有机地渗透到科学教育中，值得我们深思。
我国的收费标准一直是按照幼儿的年龄来进行的，不同的年龄收费标准不同，可以结合实际情况来借鉴英国统一收费的经验，同时不退还幼儿缺席时的餐点费和保教费（可把这部分的资金作为提高教师工资或增加教学设施方面）。
英国的幼教界要求教师持证上岗，对其学历没有过多的要求，但是很重视在职教师的培养与提高，学校常年提供资金鼓励教师到大学的短期幼教培训班学习或参加各种幼教会议，也会请幼教专家到学校给教师和家长作讲座或参观其它小学、托儿所；而我国许多地方的教育行政部门都要求幼儿园教师的学历必须在大专以上，园长和骨干教师的学历必须在本科以上。因此，很多教师忙于应付各种考试而分散了精力，在一定程度上影响了幼教的质量。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，充分发挥职能部门和民办教育机构所在地的作用，规范民办教育机构办学行为，维护民办教育正常的教育教学秩序，保障中小学生、幼儿的生命健康和安全。
通过排查整治，加强对全区未审批民办中小学、幼儿园、短训机构的食品卫生、消防、交通、校舍安全等方面的管理，彻底消除各类未审批民办教育机构安全隐患，确保师生及幼儿安全，促进全区民办教育事业健康、快速、和谐发展。
此次排查清除隐患活动，应遵循统筹规划、堵疏结合、先易后难、重点突出、督察与整改相结合的原则。首先按《市区民办中小学幼儿园管理暂行办法》第三条“未审批民办教育机构以镇教育培训、街属地管理为主”的原则，由各镇、街摸清未审批民办教育机构的详细情况，然后对存在安全隐患的民办教育机构进行督查，下达整改通知书责令整改，消除安全隐患。
为切实开展好未审批民办教育机构安全隐患的排查和整改工作，经研究，决定成立消除未审批民办教育机构安全隐患工作领导小组。
（二）区委政法委（区综治办）：负责组织协调、指导清理整顿活动，对活动中的不稳定事件及时处置。
（三）区教育局：负责审批义务教育阶段民办学校、学前教育机构和各类非学历教育机构，并实施管理；负责培养和培训校长（园长）、教师，并建立校长（园长）、教师考核和资格审查制度；负责做好各类民办教育机构的年检年审工作。
（四）区卫监局：根据有关民办中小学、幼儿园法律和规章制度，对未审批民办教育机构的食堂进行重点检查，为饮食卫生提供保障。
（六）区安监局：负责对未审批民办教育机构的各种设施，特别是对房屋及院墙的安全、接送幼儿车辆的安全状况以及用电、防火安全，进行全面检查，及时查找存在的安全隐患。
（七）区公安分局：负责未审批民办教育机构安全保卫和消防设施的审核工作；对民办中小学、幼儿园的车辆依法进行检查，严格查处“三无”车辆；对民办教育机构的刻制公章进行检验；配合打击未审批民办教育机构无证照经营行为。
（八）区城管局：加强未审批民办教育机构周边环境整治，及时消除危及师生的安全隐患，切实维护学校正常的教育教学秩序。会同有关部门加强对中小学、幼儿园周围环境的整治和管理，取缔校园门前的无证摊点。
（九）区交通运输局：负责未审批民办教育机构及周边道路、交通安全标识的设置与维护，负责校车的审查和安全检查。
（十）各镇（街）人民政府（办事处）：抓好镇（街）辖区未审批民办教育机构基本情况及日常管理的档案资料建设，组织搞好基础资料收集开云网站、归类、整理、统计、核查、填报工作，确保档案资料齐全、数据清楚、准确。
各镇（街）要认真研究制定实施方案和行动计划，成立清理整顿领导小组和工作组，召开专题会议，广泛进行宣传活动。在此基础上，对未审批民办教育机构进行一次全面普查，对排查出的情况，进行逐一登记造册，摸清底数，并交领导小组办公室。
领导小组办公室组成联合检查小组，在镇（街）的统一部署下，各部门深入上海办、洗马办、大连办、高桥镇未审批民办教育机构进行检查，对存在的安全隐患进行排查、提出整改意见，限期整改，及时消除安全隐患，对在规定时间内仍达不到标准的未审批民办教育机构，下达停办通知书，责令停办。
近年来，早教市场持续升温，家长重视对0到3岁孩子的科学培养，在鞍山这样的三线城市，大量亲子班、早教园频频开班，更有多个国外早教品牌迅速入驻，每到周末，各家早教机构人满为患。
2013年6月，鞍山市开始实行《鞍山市0-3岁早期教育机构审批管理办法（试行）》，该办法对于早教机构的师资提出以下要求：早期教育机构教师应具有早期教养专业知识和技能，熟练掌握婴幼儿心理特点，善于沟通，能根据婴幼儿自身特点实施个性化教养工作，指导家长制订教养方案，具有学前教育大专以上学历，取得育婴师资格证书或具有本科学历，经过学前教育专业培训，且取得育婴师资格证书。指导教师与儿童的比例必须达到1∶4到1∶5。
随后，中国标准化研究院于2014年出台了《早期教育服务规范》国家标准（征求意见稿），对早期教育机构的教学人员做出了明确规定。
为了解鞍山市早教师资队伍现状，参照《鞍山市0-3岁早期教育机构审批管理办法（试行）》及《早期教育服务规范》，进行调查分析。
本文所提出的早教师资指的是在早教机构中，以开发婴幼儿潜能、提升家长教养水平为目标，有计划地设计、组织、实施教育活动的教师。
参照《鞍山市0-3岁早期教育机构审批管理办法（试行）》及《早期教育服务规范》，将早教师资队的调查分为两大部分，一是结构现状，二是专业能力现状。
从性别结构来看，绝大部分为女性，男性教师的比例仅占到2%。从学历结构来看，大专学历占58.3%，本科为16.7%，中专占25%。早教师资的年龄结构呈现低龄化趋势，大部分教师为35周岁以下，更有很多教师是没有生育宝宝甚至没有结婚的年轻教师。从所学专业来看，学前教育专业占83.3%，另有教育学、音乐教育、英语教育等专业，没有早教专业的毕业生。从职业资格证书获得情况来看，91.7%的早教教师上岗前都考取了育婴师证书或者早教师资证书。
由于亲子活动是教师、家长和宝宝多方参与的活动，教师担负着“提升家长教养水平、促进宝宝全面发展”的双重任务。早教教师的专业要体现在活动的方案设计与组织、婴幼儿身心发展状况的了解与指导、对婴幼儿家长的指导等方面。
在亲子教育活动的方案设计方面，由于早教教师大部分都在职前教育阶段学习过早教理论与实践课程和参加过育婴师培训，对于活动方案的设计并不陌生。入职后，每个早教机构的活动方案模式都有自己的特点，因此早教师资在入职前又参加了本机构的内部培训。且很多机构都有一套现成的活动方案供教师上课时候用。调查发现，入职后的教师在活动方案的设计能力较强，体现在对现有方案的改编和根据不同年龄班婴幼儿的特点进行独立创编方面。
从活动的组织方面来看，早教教师的组织能力较强。大部分教师能够自如地按照既定方案进行活动。活动组织的形式体现了以游戏为主，并且能够兼顾对幼儿的教育和家长的指导两方面。比如，每个环节之后，教师都能够向家长说明这个环节的目的及在家庭中如何指导幼儿等。
调查结果显示，早教教师对于婴幼儿的身心发展状况了解情况不尽相同。教龄较长、有过生育经验的早教教师对于婴幼儿的身体和心理发育特点掌握较好，也能够很好地把握婴幼儿不同年龄阶段常见的发育问题和应对策略，对于婴幼儿的指导比较到位。比如，18-24个月是婴幼儿语言发展的敏感期，能够听懂指令并能说出由两个词或三个词组合在一起的语句。教师能够很好地把握这个特点设计发展婴幼儿语言的活动，如教幼儿说唱三字儿歌，并结合不同孩子的个体特点进行有针对性的语言训练。
刚入职的年轻教师，尤其是没有养育宝宝经验的年轻教师，对于婴幼儿身心发育特点停留在学习过的纸面经验，经验的得来完全靠死记硬背。这些教师能够说出不同年龄段的发育特点，但在婴幼儿每个发展阶段中容易出现的问题及采取的教育策略这方面的能力还有待进一步提高。
另外，在活动中与婴幼儿的沟通能力方面，一些教师缺乏经验，往往只考虑到活动各环节的进程而忽视了婴幼儿的发展。比如，在鞍山市某早教中心调研听课时，在操作积木环节完成后，教师弹琴示意孩子们将积木物归原处，一个女宝宝没玩够，没有送积木，教师示意家长帮助孩子将积木送回，孩子仍旧坚持不送积木，这时老师过来强行将积木端走，留下孩子在原地哇哇大哭，后面的活动环节这个宝宝一直哭，不能配合教师的活动。这位教师为了保证活动的整齐划一和进程，没有考虑到婴幼儿发展的个体差异性，也没有掌握与宝宝沟通的方式方法，才导致如此尴尬的结局。
调查显示，早教教师指导家长的能力较弱。在与早教教师的座谈中，很多教师表示组织活动没有问题，最担心家长问问题，尤其是有的家长提出几个月大的孩子该吃什么辅食，孩子在家里面常出现的教育问题等。面对家长提出的这些问题，一些教师手足无措，因此，上完课这些教师就有“想逃”的欲望。当问到这些教师，指导家长工作有没有必要时，她们都点头表示很有必要，只是苦于没有相关经验，不知道如何指导家长。在某亲子园听课时，走线个月的宝宝不喜欢在线上走，而选择在地上爬，妈妈怎么拉也拉不起来，妈妈威胁孩子说：“快起来，再不起来妈妈不喜欢你了！”孩子有些不高兴了，但继续在地上爬，这时，教师走过来拉着孩子的胳膊说：“快起来，要不老师和妈妈都不喜欢你了。”听到这句话，孩子哇的一声哭了出来。在该案例中，家长不了解20个月的孩子语言理解发展特点――孩子听不懂反话。教师不仅没有指导家长如何针对孩子的语言发展特点进行教育，反而采取了与家长同样错误的教育方法，最终导致亲子教育活动的失败。
针对一些年轻教师缺乏对婴幼儿身心发展特点的了解和指导技能，高校学前教育专业在制订师资培养方案时，增加相关课程和实训课时。比如将现有的育婴师课程内容进行充实，对婴幼儿的营养这一内容进行丰富，学前卫生学和学前儿童发展心理学拓展讲义内容，将年龄段由原来的3-6岁为主向下延伸到0-3岁，详细讲述婴幼儿的身体发育及心理发育特点。增加亲子教育理论与实践课程的实训课时，并将早期教育活动中常见的问题抛给学生，让学生在讨论基础上找到解决策略。
修改学生到早教机构见习的任务书。在现有见习任务基础上，增加参加早教机构教研活动这一项。在教研活动中，参与讨论亲子教育活动中各年龄段婴幼儿常出现的问题及如何指导家长的教养观念和教养行为等问题，进一步丰富学生的职前经验。
目前，鞍山市的早教机构基本上是独立办学，各机构之间没有沟通和交流，更谈不上共同研讨教学。各机构的办学历史渊源、优势和特色各不相同，办学经验也不同，有互相借鉴和学习的地方。可以地方教育局或区教委牵头，定期组织各早教机构之间互相评鉴、互相沟通和交流办学经验，观摩骨干教师的优质活动，以此带动全市早教师资队伍的专业发展。
师徒制的传帮带制度是自古以来教育领域沿用至今的传统师资培养形式。针对刚入职的年轻教师经验少，对婴幼儿和家长指导能力较差的现状，机构给每位新入职的教师配备一位资深的老教师，年轻教师由听课开始，逐步过渡到助课，由一个环节的助课过渡到一半活动的助课，进而发展为能够独立承担课程的熟手。
[2]鞍山市0-3岁早期教育机构审批管理办法（试行）.辽宁省人民政府网，http：///，2013.6.
[3]赵芹英，袁爱玲.对国内0―3岁早期教育现状的忧思.东方宝宝：保育与教育，2010.5.
1994 年成立的南非新政府废除了种族隔离的不平等教育制度，为南非教育事业的发展铺平了道路，职业技术教育改革也成为南非近些年教育改革中成果最为显著和影响最为广泛的领域。分管职业教育的南非高等教育与训练局在2012年了《学校后教育与训练绿皮书》。对此绿皮书进行解读，我们能对南非职业教育体制的改革趋势有所了解。
主管南非职业教育的南非高等教育与训练局在2012年了《学校后教育与训练绿皮书》，在肯定职业教育改革所取得的进展外，也指出了当今南非职业教育现状存在的问题。
南非费职业教育面临的挑战有很多。但其首要任务是实现接受职业教育机会的公平性， 高等教育与训练局必须要把提升面对黑色人种和贫穷人口的职业教育机构的质量作为建立一个优质的学校教育和培训体系的一部分。同时，加强示范中心和使他们为所有南非人，特别是那些出身贫寒的人服务是非常重要的。
种族隔离教育系统拒绝给黑色南非人接受教育的机会。尽管民主政党建立以来所取得的进展，种族隔离制度和殖民主义遗留下来的问题继续困扰着教育和培训系统。根深蒂固的棘手的历史的不平等仍然决定着南非社会贫困和财富的模式。他们还决定正规教育的受教育权。系统将继续生产和再生产性别，阶级，种族和其他方面在获得教育机会和成功上的不平等。
解决社会和经济问题同时也需要高层次的研究和发展。南非内阁计划已经制定一个特定的经济增长路径作为减少失业和贫困的引擎。无论是新的增长路径和产业政策行动计划都确定一些产业政策的重点，而这将影响教育和培训制度，以及高科技能力的发展需要。为满足这些要求，科学和技术部的目标是在接下来的十年内把博士生的数目增加5倍。这是一个复杂的问题。一方面，由于大部分新的研究和开发能力可能来自历史上的白色人种统治的校园。这样政府就会给这些学校提供资源，使他们能够提高他们的博士和研究生产水平，当然以牺牲历史上黑人校园为代价。在另一方面，没有国家的研究和开发能力显着提高，发展和增长的目标将受到严重损害。增加黑人博士的数量给这个难题提供了解决方案，既提高提高人口状况的学术背景，也可以给历史上的白人机构提供所需的人力资源，历史上的黑人院校提高学生质量。
消除所有形式的歧视和不平等，发展一个保障人权和民主的国家是高等教育与训练局的主要优先事项。这方面已经取得了进展，自1994年以来，政府一直在在纠正种族和性别的歧视性做法，例如在在学生群体中的不平衡。然而这种性别，种族，社会阶层，残疾人的歧视仍普遍存在于南非的职业教育机构。
性别和种族不平等在大学招生模式上显而易见。虽然过去十六年来黑人和女学生在大学的比重有显著增加。黑人和妇女学生在科学，工程和技术以及在业务和商业方案上继续受到不平等待遇。种族差距也存在于本科课程的完成率，再加上黑人学生的流失率特别高。关于毕业后的大学毕业生，黑人和妇女的毕业率仍然比白人要低。例如，2008年，博士毕业生中有45%是黑色，只有41%是妇女，这意味着，他们在这个水平上存在着相当大的代表性不足。学术人员在大多数大学仍然主要是白人和男性，尽管自1994年以来取得一些进展。例如，2006年，教学人员的62%是白人，42%为女性。这些模式的不平等要求国家采取果断行动，扩大妇女和黑人的机会豍。
广大的残疾学生在离校后继续遭受教育和培训部门的歧视。另外对残疾人的歧视也表现在受教育机会的不平等上。大部分职业教育机构的做法也基本上没有考虑到学习残疾学生的需求。 残疾学生的需求需要得到教学机构和整个教育系统的回应。这将需要配置额外的资源。
学校后职业教育方面存在的主要问题之一是缺乏多样性的教学机构和现存教学机构实力不强。质量不高，数量不足和多样性缺乏是整个职业教育体系的特点。很少有受教育的机会提供给在早起阶段离开学校的，或未能获得一个国家高级证书，或不符合更高层次教育的入学和选择标准的成年人和年轻人。很少有职业教育机构能给他们提供继续受教育的机会。很少能给那些寻求职业或职业资格的人提供几个备选方案。没有足够的财政资源提供给大多数学校辍学者，包括预科生，顺利进入学校后职业教育。目前，每年进入大学的人数是进入学院人数的大约三倍豎。这种“倒金字塔”是劳动力严重短缺的一个重要原因，导致南非的劳动力缺乏手工和其他方面的中等技工。
高等教育，继续教育和成人教育机构都面临着容量的限制，虽然规模大小和约束类型可能会有所不同。职业学校教育系统的约束包括其无法吸收越来越多的学生，低毕业率，没有明确规定的机构身份，落后的基础设施，不足的财政资源，没有足够的财政援助，以及不当的资金援助方式。为残疾学生提供的各种机会更是受到限制，一旦他们被录取资助也会被各种限制。
针对南非职业教育存在的各种问题，南非的职业教育会在以下方面加以改进：提高学院的质量，扩大学院的规模，增加学院的种类；促进基于工作场所的学习；提高大学的角色；解决残疾人在职业教育入学门槛上的限制；完善职业教育质量保障体系。本文着重强调南非职业教育在学院方面和基于工作场所学习两方面的改革趋势。
南非需要各种职业教育机构。然而与在许多其他国家一样，职业教育可能被看作是推迟高失业率问题的一种方式，这种认识是相当危险的。南非需要明确职业教育与整个教育系统，社会发展和经济增长都有很大的相关性。关于哪些类型的机构应该提供职业教育和当前系统中的存在的差距，南非国家还没有形成一个明确的看法，这是急需改进的。
职业教育系统作为一个整体，所面临的最大的问题是实力不足和作为职业教育的学院的规模小。该绿皮书指出，到2030年，南非必须有一个显著扩大的学院系统豏。但是，没有现实成功机会就盲目扩大对所有人至少弱势学生是没有好处的。扩展不应该带着一个不切实际的愿望，只是为了创建一个即时和短期的青年失业水平的下降，重要的是必须根据实际，评估当前的能力，并分析什么样的扩展是有可能使学生受益的。要提供有针对性的扩展，突出重点，精心策划。
第一步将是加强现有职业教育机构，尤其是要注重继续教育机构的发展，并确保监管框架支持新兴的和已建立的职业教育机构。如有必要的话，要增加职业教育机构的数量并使其多样化。确保投入的可持续增长能扩大从职业教育毕业的高质量学生人数。
私人提供的各级学校的教育将在职业教育体系中发挥互补的作用，确保一个扩大的和多元化的系统。监管制度必须精简，以确保认证和质量保证的要求是用来加强教育机构，而不是成为他们的障碍。
提高资金的协调对建立和扩大学院也很关键。职业学校系统有三个主要的资金来源。首先是政府拨款。第二个税收补助制度。第三是学生的学费。目前职业教育系统对前两种来源的资金的利用并没有形成相互补充，相互呼应的局面。这些资助资金必须用在国家和部门重点支持的职业教育机构上。这种资金分配机制并不是要组织新的职业教育机构的出现，而是使有限的资金得到最大化的回报率，而像短期培训这些职业教育项目则可以争取私人的资助。
最成功的职业教育或职业学习是一个整合的结果，把理论学习和以车间为基础的实际学习融会贯通的基于工作场所的学习。因此，高等教育与训练局将把基于工作场所的学习以及融学习于工作的推广放在显著的战略位置上。
雇主需要承担发展自己现有和潜在的员工的责任，行业教育与培训局也需要在任何合适的地方发挥促进和资助的作用。各组织之间必须要有更好的合作。职业教育系统必须鼓励雇主做更多的内部培训及行业间互相合作的培训。南非政府现正通过国家经济发展和劳工委员会，其他的政府部门，国有企业和其他渠道重新建立和扩展雇主提供在职培训发挥的促进员工技能发展的核心作用，特别是通过学徒制，学习制和实习制。国有企业在这方面是特别重要的，鉴于他们在过去培养工匠方面发挥过的核心作用。重建国有企业的培训能力将是南非的一个优先事项豐。
很明显，国有企业，公共工程部下设的车间，政府部门和国家项目，所有的公共基础设施项目在扩大基于工作场所的学习方面必须发挥更直接的作用。公共服务应该是一个训练的空间。它有吸收大量的年轻人的实习、学习以及给接受继续教育的成年人和年轻人，大学毕业生提供工作经验的潜力。政府部门及行业教育与培训局应该予以资助。此外，至关重要的是，私营部门也要发挥关键作用，在行业教育与训练局的帮助下提供工作场所为基础的学习。
随着我国教育的不断发展，政府放松了对教育机构的各项限制，我国的各大教育加强了自身的办学自。各大教育机构若想要不断的发展自身的教学实力以及经济实力，就必须要对教育财务管理水平进行提升，但在我国目前的教育资金管理机制中依然存在着诸多问题和困难，教育资金管理机制的好坏会直接影响到整个教育财务的管理水平，甚至是教育机构各方面的工作能否顺利地得到实施。文章将就对创新教育资金管理中存在的问题进行分析，并针对相关出现的问题解决方案进行探讨。
教育资金管理的意义的工作对象就是对各教育机构内部的资金进行综合性的管理，在整个管理的过程中，包括了资金的决策、资金的管理、资金的筹划以及资金的控制四个方面。我国的教育事业企业从开始进行发展以来，一直都是将为人民群众提供质量更为优良的教育设施以及教育水平作为教育的发展目的，如果将教育机构中的多种财务关系进行妥当的处理和安排，并且将多项财务方面的活动进行有条不紊的控制，不仅能提供更为优良的教育环境还能为我国教育事业的发展贡献自己的一份力量，而这样的结果也正好是教育资金管理最终所追求的最终目的。由于教育机构当中的管理层面，第一手信息都是从财务管理相关部门中提供出来的，这样看来，创新教育资金管理具有不容忽视的重要意义。
在我国的一些农村学校依旧是以当地财政所的核算体系为主，农村学校除了人员工资上划县财政统发外，其余的诸如社保经费、教职工的福利费用、基建经费等仍然是由当地财政所承担，这种情况很容易导致财政所财力不足，从而使得部门的预算无法到位，即年初预算与年末决算存在着一定的差距[1]。长久以来，这就很容易导致在教育财务管理上出现困难，经费明细不清以及其他经费被占用的现象十分严重。
造成经费保障机制不够健全的主要原因是受到地方财政的局限性的影响，某些地区尚未建立长期有效的经费保障机制，对于教育经费的投入也可能受到当地领导对教育关注程度的影响。
在正式实施财务管理这一项目的过程中，财务方面的工作人员素质要求是非常之高，财务方面工作人员不仅要具有完善的理论性知识系统，同时，还需要具有十分强烈的工作责任感。但是，目前，我国很多教育机构的财务管理部门之中，财务方面的工作人员在选拔过程中初夏非常混乱的情况，对其进行管理的过程中，舞弊的现象也是十分的严重，财务管理秩序非常混乱，导致了教育机构在正常的发展方面受到了严重的影响[2]。
在我国的政府以及各个教育机构之中，领导层大多都是从事政治活动以及教育活动的精英提升为领导的，往往将教育事业的发展重点放在教育水平以及教育体制的提高方面，很多教育资金管理的过程和管理程度不重视。另一方面，受专业水平限制，从事政治活动的政府领导对财务管理的业务不熟悉，也不注意听取财务人员的意见和建议，从而导致教育资金管理混乱[3]。
财务管理部门作为所有单位中的主要核心部门，部门当中的会计工作人员在录用方面，一定要特别的仔细谨慎，不但要考虑会计工作人员的业务水准，同时，还要考虑会计工作人员的整体素质道德修养。财会工作人员在正式进入工作岗位之前，一定要做好岗前的培训工作，加深对业务知识以及法律凭证中所有内容的学习，在岗位当中，采取相关方面的竞争考核机制，实施优胜劣汰的机制方案，从基础上提高财务会计工作人员的业务综合水准。
管理体制的有效实施不仅可以加强财务工作者的业务综合能力，同时还可以有效的提高教育财务的整体管理水平。教育财务管理的过程中一定要建立一个完善的财务管理系统体制，成立专门的财务管理部门，将财务计划的制定实施中贯穿到年度结算之中，同时在这个过程中，其人员的参与和制定都要有专门的财会人员来实施，紧密的将教育水平的发展战略和当前的社会发展趋势进行联系，有效的规范教育财务管理系统的正常运行。
使用计算机网络对教育财务管理控制时需要特别认识清楚基本理念，也就是使用计算机网络开展管理工作更加方便提升教育财务管理能力。正是出于此种发展因素考虑，如果无法承受计算机网络成本管理，就要仔细考虑使用这种方式是否合理。因为这项问题的提出，计算机网络化建设需要开展必要的设备选型、软件选购以及专业人员的培训等等。
对教育财务进行审计监督，不仅可以提高财务管理的水平，还能够促进我国整个教育环境和体制的进步。创新教育资金管理机制在本质上就是对于教育事业的扶持和协助，其目的就是为了提高我国的教育教学水平。
[2] 姜春兰.对普通高校信贷资金风险问题的探讨[J].财会研究.2008（10）
【基金项目】2010年湖南省哲学社会科学基金（编号2010YBA121）。
2010年湖南女子学院升格为本科院校，为了适应本科专业的教学模式，根据社会对学前教育人才的需求和女子院校的特点，对学前教育专业本科人才培养方案进行了反复修订和论证，确立了有女院特色的学前教育人才培养方案。
作为应用型女子高校，学前教育本科专业开始尝试改变狭隘的专业意识，加强与社会的广泛联系，扩展自己的研究视野，建立具有多层次、多形式、多元、开放、立体交叉培养目标的学前教育师资培训体系。本着理论与实践并重、观念与技能并重、学历与能力并重的原则，培养应用型学前教育专门人才，体现学前教育的专业特色，提高学前教育的专业品位。女子学院学前教育专业本科的培养目标定位于，“较系统地掌握马克思主义基本原理及学前教育基本理论知识和基本技能，具有在幼托机构进行保育、教学和研究的基本工作能力，在学前教育机构进行运营、管理的能力，在社区从事学前家庭教育咨询、指导、策划和培训的能力，能在学前教育机构、社区（家政）服务机构、计划生育部门、妇女儿童部门、儿童文化产业等从事教学、科研和管理工作，以及攻读高一级学位的复合应用型高素质女性人才”。湖南师大本科学前教育专业人才培养目标定位于：“主要培养德智体美全面发展，能在学前教育机构从事教学、科研和管理工作的专业化教师、科研人员和管理人员，社区（家政）服务机构、计划生育部门及妇女儿童部门的工作人。